一、北京车牌限购背景

时间拨回11年前，2011年1月，北京正式实施以摇号方式分配车辆指标的措施，限购政策正式开始。从最初的一人摇号，到如今全家老小齐上阵，中签概率堪比“中彩票”。在2019年12月的摇号中，普通小客车指标2740人抢一个签，基准中签率仅为0.0365%。即使从最早实施指标中签倍率叠加时开始摇号，13倍的中签几率也仅为0.48%。按北京每年6次摇号的频率推算，理论上需要433年（基础用户）才能中签，累计中签倍数的“上古用户”也需要33年。

二、京人外牌成刚需

漫长的等待消磨了一部分人的耐性，“京人外牌”成为近些年北京人解决用车刚需的首选。几年前，在北京周边城市轻松搞到一张当地牌照，当时北京对外地车辆限行措施较少，这种饮鸩止渴的做法看似无碍。然而，限购之后必是限行。

三、外地车牌管控加严

随着“驻京”外地车辆增多，北京市政府对外阜车牌的管控愈加严格。从早晚高峰限行，到二环主路、长安街及周边道路限行，最终发布最严“外地车辆限行令”，一年只能申办京牌12次，最多不超过84天。目前，北京平均每周办理“进京证”的外地号牌车辆超70万辆，实际总数达100多万辆，而北京市机动车保有量不到600万辆，外地车占比惊人。

四、京牌租赁市场火爆

另一方面，北京“京牌租赁”业务依旧火爆。随着“外地车限行令”的实施，租牌价格水涨船高，从早些年七八千一年，如今已翻倍。除了出租，还有长期“背户”的违法行为。通过协议“出售”指标，但因北京不能过户，指标所有人不变。此外，不少人选择假结婚过户京牌，燃油车指标价格16-17万，纯电车11-12万，最快20天办完。

五、京牌租售风险大

然而，“京牌租售”模式不仅不合法，风险也大。根据《北京市小客车数量调控暂行规定》实施细则，小客车指标确认通知书仅限指标所有人使用，买卖、出租、出借等行为会导致指标作废，已登记车辆被撤销，三年内不予受理新申请。免责协议和租赁合同多数无实际效用，甚至有租牌人消失的情况，发生严重交通事故时，出借或出租人面临连带责任。